“琼海青皮冬瓜”、“琼海辣椒”和“琼海胡椒”地理标志认证申报工作实施方案

农产品地理标志是国家重要的农业资源，也是优质地域性农产品保持良好品牌信誉，实现品牌化、高端化溢价效应，促进农业现代化规模化经营的重要手段。为进一步加强我市优质农产品地理保护工作，提升农产品知名度和竞争力，根据中共琼海市委办公室[2018]第57期会议纪要精神指示，我中心立足我市特色地域环境气候和特色优质农产品生产实际情况，拟于2018年-2020年期间开展 “琼海青皮冬瓜”、“琼海辣椒”和“琼海胡椒”地理标志认证申报工作，并制定实施方案如下：

一、指导思想

贯彻落实习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神，以农业供给侧结构性改革和农业绿色可持续发展为理念，按照现代农业发展总体要求，实现农产品品牌化、高端化溢价效应目标，通过开展 “琼海市青皮冬瓜”、“琼海胡椒”和“琼海辣椒”地理标志申报认证工作，提升农产品知名度和市场竞争力，促进农业增效、农民增收，从而促进我市品牌农业发展和农业绿色可持续性发展。

二、目标任务

根据《农产品地理标志登记认证管理》要求，编汇提交 “琼海青皮冬瓜”、“琼海辣椒”和“琼海胡椒”地理标志认证申请材料，并争取分批次通过农业部审批认证。

三、工作内容：

以购买社会化服务方式，委托有资质的第三方机构按照农业农村部有关农产品地理标志认证申请条件要求，在开展农产品地域范围确定、质量控制技术规范编写、产品品质鉴评、鉴定以及专家核查等工作基础上，大力收集编汇 “琼海青皮冬瓜”、“琼海辣椒”和“琼海胡椒”三个地理标志认证申请所需材料，提交海南省农业厅初审并接受现场核查，待省级初审通过后，报农业农村部农产品质量安全管理中心审批核查。

四、进度安排

（一）2018年12月制定项目实施方案，并通过网上邀标方式确认地理标志认证申报服务购买方；

（二）2019年1月-9月期间搜集汇编 “琼海青皮冬瓜”、“琼海胡椒”两个农产品地理标志认证申报材料，通过省农业农村厅初审后，并报送农业农村部审核；

（三）2019年1月-2020年4月搜集汇编“琼海辣椒”地理标志认证申报材料，通过省农业农村厅初审后，并报送农业农村部审核；

（四）2020年6月组织项目验收和审计。

五、资金安排：

项目总资金30万元，具体安排如下：

（一）地理标志认证产地调研费：3.0万元；

（二）地理标志认证申报材料编制费：8.93万元；

（三）地理标志认证农产品技术规程编写费用：4.50万元

（四）列入海南省名特优农产品目录评审费：3.0万元；

（五）地理标志认证鉴评费：3.0万元；

（六）地理标志认证鉴定抽样检测费用：1.5万元；

（七）省厅现场核查费用：3.0万元；

（八）农业部地理标志认证评审核查费用：2.3万元；

（九）项目审计费用：0.45万元；

（十）专家验收评审费用0.32万元;

六、保障措施 

  （一）加强组织领导，明确责任分工

    为保障地理标志认证申报工作有序、高效运行开展，我中心根据工作实际需要，成立了项目领导工作小组，细化责任，明确分工。领导工作组组长由中心主任徐卫清同志担任，统筹安排整个地理标志认证申报工作，副组长由副主任庞燕玲担任，配合组长协调工作安排，指导监督工作实施完成情况；小组成员由种子站周王鼎、吴露露、吴达恩组成，在组长的组织领导下具体落实地理标志认证申报工作开展。

（二）整合资源提高效益

在依托省、市和镇三级农业技术力量的同时，加强市级有关部门的沟通联动，大力整合社会资源，通过实地走访、田间调查、查找资料和媒体征集等多种方式，广泛收集我市青皮冬瓜、辣椒和胡椒三个农产品历史、人文和种植情况等多样信息，丰富申报佐证材料，从而提高地理标志认证审核通过率。

（三）规范项目管理

1、严格服务购买程序

    根据有关项目管理规定，采用网上邀标的形式购买认证申报服务，通过在网络公共平台向全社会有资质的公司或机构发出邀请，严格按照程序要求，在确保响应公司或机构邀标材料密封完好，真实合法的基础上，结合申报工作需要，按照价低质高、公平公正的原则决选出技术力量雄厚，经验丰富的优质服务方案。

2、规范资金使用

严格项目资金使用范围，加强项目资金监管，落实监管责任，保证专款专用。在实施过程中严格执行法人责任制、招标采购制、合同制等内容，坚决杜绝挤占、截留、挪用和超范围支出，严格按照财务规定实施报账。

3、建立项目跟踪审查制度

为确保申报工作如期保质完成，建立申报工作跟踪审查制度，指定1-2名技术工作人员定期跟踪地理标志认证申报工作进展和完成时况，并在小组工作会议上向小组成员汇报。待认证申报工作完成时，做好相关验收和第三方审计工作，为服务购买方工作完成质量把好关。