8月7日下午，海南陵水富力湾。

站在一块8.1米×2.66米超大屏幕前，富力文旅集团副总经理梁肇展充满激情地说："这里就是南海海域休闲船艇安全监控中心暨海洋旅游大数据中心。一切都准备好了，就等着政策落地，我们已经盼了好久！"

梁肇展所说的"政策"，指的是海南省政府办公厅于7月下旬印发的《关于加快推动休闲渔业试点促进休闲渔业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。根据《指导意见》，海南休闲渔业试点工作将在1至2个月内正式启动，截至7月底，海南省农业农村厅已收到11个市县的试点申请报告，其中包括陵水黎族自治县。

业界期盼：休闲渔业试点政策尽快落地

"我们与浙江一家涉海企业合作，耗资将近两千万元建设了南海海域休闲船艇安全监控中心暨海洋旅游大数据中心，还开发了'玩海去'APP。这一系列的操作，为开展休闲渔业奠定了基础。"梁肇展说。

试点休闲渔业 陵水已经准备好了
南海海域休闲船艇安全监控中心暨海洋旅游大数据中心

根据《指导意见》休闲渔业主要业态包括休闲垂钓、渔事体验观光等多种类型，但出海垂钓的合法性一直悬而未决。早在由文化和旅游部、浙江省政府主办的2019国际海岛旅游大会上，梁肇展就直言不讳："当前制约中国海洋休闲垂钓产业发展的主要难点是法规和监管，包括休闲海钓的合法合规以及休闲船艇的合法合规，海南面临着同样的问题。"

《指导意见》的出台无疑令梁肇展无比振奋。现在，他关心的就是陵水能否成为海南休闲渔业批试点城市，因为那意味着出海垂钓的合法性问题就迎刃而解。

与梁肇展一样对休闲渔业试点充满期待的，还有陵水县钓鱼协会会长符宗潮。

符宗潮是当地名副其实的"海钓发烧友"，2019年5月，符宗潮与贵州的一名钓友合作，斥资约200万元建起了面积达800平方米的"疍家海钓生活体验中心"，全国各地的钓友们都可以在此体验到原汁原味的疍家海钓生活，包括吃住和垂钓，活动范围当然是限制在港湾内。

符宗潮自称这是陵水地区较为原始的休闲渔业业态，虽然因为环保问题即将被拆除，却丝毫不影响他对休闲渔业的热爱和追求。日前，他已经向陵水县农业农村局提交了《新村港疍家风情休闲渔业新业态试点实施方案》，同时他还正在申报成立陵水休闲渔业协会。

"以前纯粹是为了个人或者钓友群体，那是玩。现在我要从渔民、游客甚至整个行业的层面来思考，这是产业。"符宗潮说。

部门回应：正在积极开展相关准备工作

世界很大，但也很小。

近，之前从未有过交集的梁肇展、符宗潮两人，双双出现在陵水县农业农村局。他们的目的是一致的：为了探听休闲渔业试点的有关信息。

"虽然还没有收到海南省农业农村厅的批复，但相关的准备工作我们一直在做。"陵水县农业农村局有关负责人证实，今年5月底，陵水已向海南省农业农村厅提交《休闲渔业试点工作方案》，申请开展休闲渔业试点工作。

据介绍，陵水县海岸线长118.57公里，管辖海域面积1898.9平方公里，海洋生物资源十分丰富。全县无居民海岛27个，渔港3个，沿海乡镇6个，渔业村委会31个，渔业人口25450人。2019年，全县水产品总产量9.1万吨，其中海洋捕捞产量8万吨，养殖产量1万吨。

"当前陵水渔业面临的问题是，渔业资源形势严峻，近海资源大大减少，养殖空间萎缩较大，渔民失海失地，转产转型的意愿较为强烈。"陵水县农业农村局有关负责人说，陵水十分需要通过开展休闲渔业试点进行渔业资源整合，转变渔业发展方式，提高渔业发展质量和效益，在增加渔民收入的同时带动海洋旅游等相关产业发展，实现区域经济快速腾飞，助力海南自贸港建设。

在该负责人看来，作为新兴产业，陵水休闲渔业尚处试水阶段，存在发展水平不高、管理粗放、基础设施不足、政策扶持不足等短板。然而，陵水的优势也十分鲜明——

一是陵水属于传统渔业大县，渔业基础较好，海洋生物资源丰富，渔业产业基础殷实；

二是渔业文化方面，疍家文化底蕴深厚，疍家海上休闲美食远近闻名，垂钓爱好者越来越多，已形成较为庞大的消费群体，一种全新的休闲业态正在形成，市场前景十分看好；

三是陵水早已成立了钓鱼协会，可发挥协会引领带动作用。虽然疍家海钓生活体验中心将不复存在，但确实为陵水休闲渔业积累了宝贵的开发经验；

四是拥有现成的由富力集团建设的一套大数据监控指挥平台。

"目前，陵水正在编制'十四五'渔业发展规划，将立足于自身资源优势，把休闲渔业作为重点产业进行谋划，将休闲渔业有机融入经济社会发展大局，引导休闲渔业高起点起步、高层次发展。"陵水县政府有关负责人表示。