李人达:乡村振兴要妥善处理好五种关系

发布时间:2021-05-21 16:45:18 作者:
       推进农业农村现代化,是全面建设社会主义现代化国家的重大任务。全面建设社会主义现代化国家,艰巨繁重的任务在农村。党的十八大以来,全国累计派出300多万名干部驻村帮扶。近日,《关于向重点乡村持续选派驻村书记和工作队的意见》明确提出,“健全常态化驻村工作机制,为全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果提供坚强组织保证和干部人才支持。”

  结合在三亚博后村的驻村经历,笔者深感当前农村工作极为重要,面临各类复杂矛盾,需要驻村干部积极作为,有效发挥作用,接续推进乡村振兴。

  妥善处理“马拉松”与“加油站”之间的关系。驻村干部承担继续履行帮扶政策、全面推进乡村振兴的任务,承担着来自派出单位、地方工作、村民诉求等多重任务,工作非常艰辛。但既然选择了驻村,就要过“思想关”,把自己当作一位村民,扎根基层、乐在其中。如果说人生是一场“马拉松”,那么驻村就是“加油站”,时间相对不长但意义非凡,它将助力驻村干部不断提升自我,这也需要驻村干部深入基层一线、了解基层意愿、驻到村民心坎。

  妥善处理产业扶贫与产业兴旺之间的关系。在脱贫攻坚目标任务完成后的5年过渡期内,主要帮扶政策保持总体稳定,一些扶贫产业继续推进。乡村振兴要靠产业,产业发展要有特色。这就需要驻村干部除了继续执行帮扶项目以外,还要因地制宜挖掘适宜全村发展的产业,宜种则种、宜养则养、宜外出务工则外出务工、宜乡村旅游则乡村旅游,等等,促进产业兴旺。三亚博后村自2017年以来即因地制宜大力发展民宿业,现已开业民宿48家、客房1600多间,日均接待过夜游客2000多人次,带动餐饮、超市、夜市经济不断发展,实现消费不出村,有效促进村民增收。

  妥善处理完成各类任务与村庄内部治理之间的关系。当前农村工作任务重要,面临不同的督导检查、调研考察、调查统计、会议培训等等。乡村与城市不可同日而语,且不同部门在不同时期针对乡村有不同的任务安排,这些安排有时并不统合到一起。这就需要驻村干部统筹安排时间精力,充分融入村民集体,在妥善处理各类工作任务的同时,扎实推进村庄有效治理。内治而外安,乡村治理要靠自治、法治、德治相结合。从乡村教育文化客观实际出发,可能更多农村问题的解决,首先适用自治、德治,依然解决不了的适时采用法治,必要时引导律师介入,使用法律手段推动解决遗留问题。

  妥善处理解决历史遗留问题与乡村建设行动之间的关系。当前,各村都会或多或少地存在一些历史遗留问题,以及不同村民迫切渴求解决的问题。这些问题与当地政府安排推进的事项之间,可能并不完全契合。如一个行政村的部分土地被划归给了其他单位,那么涉及其中的村民很难关心除此以外的其他事项。这些历史遗留问题如果得不到妥善回应或解决,严重者可能会影响到乡村建设全局。这些问题摆在村里,但原因可能不在村内。这就需要驻村干部深入调研、全面考量、秉持公正,一方面是抓好村“两委”班子建设,与“两委”班子分管负责同志共同推进问题解决,另一方面要广泛借助村内人大代表、政协委员、致富带头人、返乡创业大学生、乡贤、长者等有号召力的村民的力量或途径,多管齐下推动问题解决。遗留问题一旦解决,民心民意就会广泛凝聚,村庄建设行动也会开展得更加顺畅。

  妥善处理遇见问题解决问题与防患于未然之间的关系。村庄各类问题的解决绝非易事,有时遗留问题尚在持续、新的问题又在发生。这就需要驻村干部沉下身子多做打基础、利长远的事,一方面遇见问题解决问题,“上面千条线,下面一根针”,将不同的问题“穿针引线”,在充分调研、全面了解相关问题后,撰写报告主动对接地方相关部门和领导,力争尽快从根本上解决问题;另一方面防患于未然,对于应由或宜由全体村民决策的重要事项,驻村干部和村“两委”就不要代劳,而应不怕耗费时间,召开村民代表大会、书面征求意见并做好记录,充分调动全体村民在乡村治理中的主体作用,避免出现程序瑕疵,避免产生新的遗留问题。

  总之,只要驻村干部用真情团结村民、用实干鼓舞村民、用成效带动村民,充分调动全体村民的积极性、主动性,充分发挥全体村民在乡村振兴中的主人翁作用,就一定能在中国特色社会主义乡村振兴道路中不断取得新成效。

  (作者为中共海南省委党校副教授、三亚市博后村乡村振兴工作队队长)

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